国务院办公厅印发《关于完善科技成果评价机����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������制的指导意见》

2021.08.03   ����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������;

国办发〔2021〕26号����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������各部委、各直属机构:

     ����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������;  为健全完善科技成果评价����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������体系,更好发挥科技成果评价作用,促进科技与经济社����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������会发展更加紧密结合,加快推动����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������科技成果转化为现实生产力,经����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������国务院同意,现提出如下意见。

      一、总体要求����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������

    &����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������nbsp;(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������想为指导,深入贯彻党的十����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������九大和十九届二中、三中、四中、五����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������中全会精神,深入实施创新驱����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������动发展战略,深化科技体制改革,坚持正确����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������的科技成果评价导向,创新科技成����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������果评价方式,通过评价激发科����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������技人员积极性,推动产出高质量成果、营����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������造良好创新生态,促进创新链、产����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������业链、价值链深度融合,为构建新����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������发展格局和实现高质量发展提供有力支撑。

     (二)基本原则。

      &n����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������bsp;坚持科技创新质量、绩效����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������、贡献为核心的评价导向。充分发����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������挥科技成果评价的“指挥棒����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������”作用,全面准确反映成果创新水平、转化应用����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������绩效和对经济社会发展的实����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������际贡献,着力强化成果高质量供给����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������与转化应用。

     ����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������  坚持科学分类、多维度评价。����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������针对科技成果具有多元价值的特����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������点,科学确定评价标准,开展多层次����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������差别化评价,提高成果评价的标准化、规范化水平,����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������解决分类评价体系不健全以及评价指标单一����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������化、标准定量化、结果功利化����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������的问题。

   ����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������;    坚持正确����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������处理政府和市场关系。充分发挥市场在资源����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������配置中的决定性作用,更好发����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������挥政府作用,引入第三方评价,加快技����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������术市场建设,加快构建政府、社会组织、企业、投融资����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������机构等共同参与的多元评价体系,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������充分调动各类评价主体的积极性,营造成果评����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������价的良好创新生态。

坚持尊重科技创新规律。把握科研渐进性和����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������成果阶段性的特点,创新成果评价方式方法,加强中����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������长期评价、后评价和成果回溯,引导科研人员潜心研究����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������、探索创新,推动科技成果价值早发现、早实现。

    &����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������nbsp; 二、主要工作措施����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������

   ����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������;   (一)全面准确评价科技成果的科学、技术、经����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������济、社会、文化价值。根据科技成果不同特点和评价����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������目的,有针对性地评价科技成果的多元����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������价值。科学价值重点评价在新发现、新原理、新方����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������法方面的独创性贡献。技术价值重点评价重大技术发明����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,突出在解决产业关键共性技术问题、企业重����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������大技术创新难题,特别是关键核心技����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������术问题方面的成效。经济价值重点评价����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������推广前景、预期效益、潜在风����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������险等对经济和产业发展的影响。社会价值����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������重点评价在解决人民健康、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������国防与公共安全、生态环境等重大瓶����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������颈问题方面的成效。文化价值重点����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������评价在倡导科学家精神、营造创新����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������文化、弘扬社会主义核心价值观等方面的影响和贡献。����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������

     ����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������; (二)健全完善科技成果分类评����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������价体系。基础研究成果以同行评议为主,鼓励国际“小同行����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������”评议,推行代表作制度,实行定量评价与定性����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������评价相结合。应用研究成果以行业用户和社会评价����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������为主,注重高质量知识产权产出����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,把新技术、新材料、新工艺、新产品����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������、新设备样机性能等作为主要评价指标。不涉及军����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������工、国防等敏感领域的技术开发和产业化成果,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������以用户评价、市场检验和第三方评����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������价为主,把技术交易合同金额、市场估����� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������值、市场占有率、重大工程或重点企业应用情况等作����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������为主要评价指标。探索建立重大成果研发����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������过程回溯和阶段性评估机制,加强成果真实性和可靠性����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������验证,合理评价成果研发过����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������程性贡献。

    &nb����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������sp; (三)加快推进国家科技项目成果评价改革����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������。按照“四个面向”要求深入推����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������进科研管理改革试点,抓紧����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������建立科技计划成果后评估制度。建设完善����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������国家科技成果项目库,根据不同应用需求����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������制定科技成果推广清单,推动财政性����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������资金支持形成的非涉密科技成果信息按����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������规定公开。改革国防科技成果评价制度,探索多主体����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������参与评价的办法。完善高等院校、科研机构职务科����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������技成果披露制度。建立健全重大����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������项目知识产权管理流程,建立专����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������利申请前评估制度,加大高质量专利转化应用绩����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������效的评价权重,把企业专利战略布����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������局纳入评价范围,杜绝简单以申请����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������量、授权量为评价指标。

   ����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������   (四)大力发展科技成果市场化评价。健全协议定价、挂牌交易、拍卖、资产评����� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������估等多元化科技成果市场交����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������易定价模式,加快建设现代化高����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������水平技术交易市场。推动建立全国性知识产权和科技����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������成果产权交易中心,完善技����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������术要素交易与监管体系,支持高等����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������院校、科研机构和企业科技成果����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������进场交易,鼓励一定时期内未转化的财政性资金����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������支持形成的成果进场集中发布信息����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������并推动转化。建立全国技术交易信息发布����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������机制,依法推动技术交易、科技成����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������果、技术合同登记等信息数����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������据互联互通。鼓励技术转移机构专业����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������化、市场化、规范化发展,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������建立以技术经理人为主体的评价人员培养机制����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,鼓励技术转移机构和技术经����� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������理人全程参与发明披露、评估、对接谈判,����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������面向市场开展科技成果专业化评价活动。提升国家科技����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������成果转移转化示范区建设水平,发挥其����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������在科技成果评价与转化中的先行先试作用。

     (五)充分发挥金融投资在科技����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������成果评价中的作用。完善科技成果评价与金融机����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������构、投资公司的联动机制,引导相关金融机����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������构、投资公司对科技成果潜在经济价值、市����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������场估值、发展前景等进行商业化����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������评价,通过在国家高新技术产业开发区设立分支����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������机构、优化信用评价模型等����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,加大对科技成果转化和产业����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������化的投融资支持。推广知识价值����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������信用贷款模式,扩大知识产权质押融资规模。在知识产����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������权已确权并能产生稳定现金流����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������的前提下,规范探索知识产权����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������证券化。加快推进国家科技成果转化引导基金管理����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������改革,引导企业家、天使投资人����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������、创业投资机构、专业化技术转移机构等各类市场主����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������体提早介入研发活动。

    &nb����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������sp;(六)引导规范科技成果第三方评价。����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������发挥行业协会、学会、研究会、专����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������业化评估机构等在科技成果评价中的作用,强化����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������自律管理,健全利益关联回避制度,促进市场评价活����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������动规范发展。制定科技成果评价通用准则,细����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������化具体领域评价技术标准和规范。����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������建立健全科技成果第三方评价机构行业标准,明确资质����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������、专业水平等要求,完善相关管理制度、标准规范及质����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������量控制体系。形成并推广科技成果创新����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������性、成熟度评价指标和方法。鼓励部����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������门、地方、行业建立科技成����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������果评价信息服务平台,发布成果评价政策、标准规范����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������、方法工具和机构人员等信息,提高评价活动的公����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������开透明度。推进评价诚信体系和制����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������度建设,将科技成果评价失信行为纳入科研诚����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������信管理信息系统,对在评价中弄����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������虚作假、协助他人骗取评价、搞����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������利益输送等违法违规行为“����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������零容忍”、从严惩处,依法依规追究责任,优化科技成����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������果评价行业生态。

    (七)改革完善科技成果奖励体系����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������。坚持公正性、荣誉性,重在奖励真正作出创造性����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������贡献的科学家和一线科技人员,控制奖励数量,提升奖����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������励质量。调整国家科技奖评奖周期。����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������完善奖励提名制,规范提名制度、机制、流程,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������坚决排除人情、关系、利益等小圈子干扰,减轻科研人����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������员负担。优化科技奖励项目����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,科学定位国家科技奖和省部级科技奖、社会力量����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������设奖,构建结构合理、导向鲜明����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������的中国特色科技奖励体系。强化国家科技奖励与国家����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������重大战略需求的紧密结合,加大对基����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������础研究和应用基础研究成果的奖励力度。培育����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������高水平的社会力量科技奖励����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������品牌,政府加强事中事后监督,提高����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������科技奖励整体水平。

   ����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������  (八)坚决破解科技成果评价中的“����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项”问题。全面纠正科技成果评价中单纯����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������重数量指标、轻质量贡献等不良倾向,鼓励广大����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������科技工作者把论文写在祖国����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������大地上。以破除“唯论文”和“SCI至����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������上”为突破口,不把论文数量、代表作数量、影响����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������因子作为唯一的量化考核评价指标。����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������对具有重大学术影响、取得显著应用效果、为����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������经济社会发展和国家安全作出突出贡献等高质量成果����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,提高其考核评价权重,具体由相关科����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������技评价组织管理单位(机构)根据实际情况确定����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������。不得把成果完成人的职称、学历、头衔、获奖情况、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������行政职务、承担科研项目数量等����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������作为科技成果评价、科研项目����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������绩效评价和人才计划评审的参考依据。科学����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������确定个人、团队和单位在科技成果产����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������出中的贡献,坚决扭转过分重排名、争排����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������名的不良倾向。

   ����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������;  (九)创新科技成果评价工具和模式。加强科技成果评价理论和方法研究,利用大数据、人工����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������智能等技术手段,开发信息����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������化评价工具,综合运用概念验证、技术预测、创����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������新大赛、知识产权评估以及扶优����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������式评审等方式,推广标准化评价����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������。充分利用各类信息资源,建设跨行业、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������跨部门、跨地区的科技成果����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������库、需求库、案例库和评价工具方法库。发布新应用����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������场景目录,实施重大科技成果����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������产业化应用示范工程,在重大项目和重点����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������任务实施中运用评价结果。

    &n����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������bsp;(十)完善科技成果评价激励和免责����� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������机制。把科技成果转化绩效作为核心要求,纳入高����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������等院校、科研机构、国有企业创新能力评价,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������细化完善有利于转化的职务科技成果评估����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������政策,激发科研人员创新与转化的活力。健����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������全科技成果转化有关资产评估管理机制,明确国有����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������无形资产管理的边界和红线,优化科技成果����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������转化管理流程。开展科技成果转化尽责担当行动,鼓����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������励高等院校、科研机构、国有企业建立成果评价与转化����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������行为负面清单,完善尽职免责规范和细则。推动成����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������果转化相关人员按照法律法规、规章制度履职尽责,落����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������实“三个区分开来”要求,依法依规一事一议确定相关����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������人员的决策责任,坚决查处腐败问题。

     ����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������; 三、组织实施

    &nbs����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������p;(一)加强统筹协调。科技部要发挥主责作用,牵头做好科技成果评价改革的����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������组织实施、统筹指导与监督评估,教育����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������部、中科院、工程院、中国科协等相关����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������单位要积极主动协调配合。行业、地方科技管理����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������部门负责本行业本地区成果评价的指导����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������推动、监督服务工作。各有关部门、各地方要����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������在本意见出台半年内完成本行业本地区有关����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������规章制度制修订工作。

     (二)开展改革试点。选择不同类型单位和地区开展有针对性的科技成����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������果评价改革试点,探索简便实用的制度、规����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������范和流程,解决改革落地难问题,形成����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������可操作可复制的做法并进行推广。

   ����� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������  (三)落实主体责任。科技成果评价实行“谁委托科研任务谁评价”、“谁����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������使用科研成果谁评价”。各科技评价组织管����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������理单位(机构)要切实承担主体责任,对照本意见要求����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������在一年内完成相关科技成果评价标准或管����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������理办法制修订任务,提升专业能力,客观公正开展科技����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������成果评价活动。

     ����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������;(四)营造良好氛围。进一步落实“放管服”改革要求,严格制度执行,注����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������重社会监督,强化评价活动的学术����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������自律和行业自律,坚决反对“为评而评”、滥用评����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������价结果,防止与物质利益过度挂钩,杜绝科技成果����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������评价中急功近利、盲目跟风现����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������象。要加强政策宣传解读,及时总结����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������推广典型经验做法,积极营造良好的评价环境。

 

 

 

国务院办公厅

2021年7月16日

新闻详情

国务院办公厅印发《关于完善科技成����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������果评价机制的指导意见》

2021.08.03

国办发〔2021〕26号

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������各直属机构:

    &nbs����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������p;  为健全完善科技成果评����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������价体系,更好发挥科技成果评价作用,促����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������进科技与经济社会发展更加紧密结合,加快����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������推动科技成果转化为现实生产力,经国务院同意,现����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������提出如下意见。

      一、总体����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������要求

    &nb����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������sp;(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������二中、三中、四中、五中全会精神,深入����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������实施创新驱动发展战略,深化科技体制改����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������革,坚持正确的科技成果评价导向,创新科技成果评价����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������方式,通过评价激发科技人员积极性,推动产出高质量����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������成果、营造良好创新生态,促进创新链、产业链、价����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������值链深度融合,为构建新发展格����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������局和实现高质量发展提供有力����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������支撑。

    &n����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������bsp;(二)基本原则。

    &nb����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������sp;  坚持科技创新质量、绩效、贡����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������献为核心的评价导向。充分发挥科技成果评����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������价的“指挥棒”作用,全面准确反映成果创����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������新水平、转化应用绩效和对����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������经济社会发展的实际贡献,着力强����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������化成果高质量供给与转化应用。

      &n����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������bsp;坚持科学分类、多维����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������度评价。针对科技成果具有多元价值的特����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������点,科学确定评价标准,开展多层次差别化评价,提高����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������成果评价的标准化、规范化水平,解决分类����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������评价体系不健全以及评价指标单一化、标准定量����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������化、结果功利化的问题。

   ����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������    坚持����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������正确处理政府和市场关系。充分����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������发挥市场在资源配置中的决����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������定性作用,更好发挥政府作用,引入第����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������三方评价,加快技术市场建设,加快构建政府、社会组����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������织、企业、投融资机构等共同参与的多元评价体系,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������充分调动各类评价主体的积极性,营造成����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������果评价的良好创新生态。

坚持尊重科技创新规律。把握科����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������研渐进性和成果阶段性的特点,创新成果评价方式方����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������法,加强中长期评价、后评价和成果回溯,引导科研����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������人员潜心研究、探索创新,推动科技成果����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������价值早发现、早实现。

      ����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������二、主要工作措施

   ����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������   (一)全面准确评价科技成果的科学、技����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������术、经济、社会、文化价值。����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������根据科技成果不同特点和评价����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������目的,有针对性地评价科技成果的多元价值。科学价值����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������重点评价在新发现、新原理、����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������新方法方面的独创性贡献。技术价值重����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������点评价重大技术发明,突出在解决产业����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������关键共性技术问题、企业重大技术创新难题,特别����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������是关键核心技术问题方面的成效。经济价值重����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������点评价推广前景、预期效益、潜在风险等对经济和产业����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������发展的影响。社会价值重点评价在解����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������决人民健康、国防与公共安全、生态环境等重����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������大瓶颈问题方面的成效。文化价值重����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������点评价在倡导科学家精神、营造创新文化、弘����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������扬社会主义核心价值观等方面的影响和贡����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������献。

    &����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������nbsp; (二)健全完善科技成果分类评价体系。基础研究成果以同行评议为主,鼓励����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������国际“小同行”评议,推行����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������代表作制度,实行定量评价与定性评价����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������相结合。应用研究成果以行业用户和社会评价为主,注����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������重高质量知识产权产出,把新技术、新材料、新工艺、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������新产品、新设备样机性能等作����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������为主要评价指标。不涉及军工、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������国防等敏感领域的技术开发和产业化成果,以用����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������户评价、市场检验和第三方评����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������价为主,把技术交易合同金额、市场����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������估值、市场占有率、重大工程或重点企����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������业应用情况等作为主要评价指标。探索建立重大����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������成果研发过程回溯和阶段性评估机制����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������,加强成果真实性和可靠性验证,合理评价成����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������果研发过程性贡献。

    ����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������  (三)加快推进国家科技项目����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������成果评价改革。按照“四个面向”要求深入����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������推进科研管理改革试点,抓紧建立科技计划成果����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������后评估制度。建设完善国家科技成果项目库,根据不同����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������应用需求制定科技成果推广清单����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������,推动财政性资金支持形成的非����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������涉密科技成果信息按规定公开。改革国防科技成果评价����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������制度,探索多主体参与评价的办法����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������。完善高等院校、科研机构����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������职务科技成果披露制度。建立健全重大项目知识产权管����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������理流程,建立专利申请前评估制度,加����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������大高质量专利转化应用绩效的评����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������价权重,把企业专利战略布局纳入评价范围,����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������杜绝简单以申请量、授权量为评价����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������指标。

    &����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������nbsp; (四)大力发展科技成果市����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������场化评价。健全协议定价、挂牌交易、拍卖、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������资产评估等多元化科技成果市场交易定价模式,加����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������快建设现代化高水平技术交易市����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������场。推动建立全国性知识产����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������权和科技成果产权交易中心,完善技术要素交易与监����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������管体系,支持高等院校、科研机构和企业科技成果进场����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������交易,鼓励一定时期内未转化的财政性资金支持形成����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������的成果进场集中发布信息并推动转化。����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������建立全国技术交易信息发布机制,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������依法推动技术交易、科技成果、技术合同登记等����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������信息数据互联互通。鼓励技术转移机构专业化、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������市场化、规范化发展,建立以技术经理人为主体的评价����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������人员培养机制,鼓励技术转����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������移机构和技术经理人全程参与发����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������明披露、评估、对接谈判,面向市场开展科技成果专����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������业化评价活动。提升国家科技成果转移转化示范区����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������建设水平,发挥其在科技成果评价与转化中����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������的先行先试作用。

    ����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������� (五)充分发挥金融投资在科技成果评价中的作用����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������。完善科技成果评价与金融机构����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������、投资公司的联动机制,引导相关金融机构、投资公����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������司对科技成果潜在经济价值、市场����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������估值、发展前景等进行商业化评价����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,通过在国家高新技术产业开发区����� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������设立分支机构、优化信用评价模型等,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������加大对科技成果转化和产业化的投����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������融资支持。推广知识价值信用贷款模式,扩大知����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������识产权质押融资规模。在知识产����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������权已确权并能产生稳定现金流的前提下,规范����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������探索知识产权证券化。加快推进国家����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������科技成果转化引导基金管理改革����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,引导企业家、天使投资人、创业投资����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ������机构、专业化技术转移机构等各类市����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������场主体提早介入研发活动。

   ����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������;  (六)引导规范科技成果第����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������三方评价。发挥行业协会、学会、研究会、专业化����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������评估机构等在科技成果评价中的作用,强����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������化自律管理,健全利益关联回避制度,促����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������进市场评价活动规范发展。����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������制定科技成果评价通用准则,细����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������化具体领域评价技术标准和规范。建立健全科技成果第����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������三方评价机构行业标准,明确资质、专业水平等要求����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,完善相关管理制度、标准规范����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������及质量控制体系。形成并推广科技����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������成果创新性、成熟度评价指标和方法。鼓励部门、地方����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������、行业建立科技成果评价信息服务平台,发����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������布成果评价政策、标准规范、方����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������法工具和机构人员等信息,提高评价活动的公开透明度����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������。推进评价诚信体系和制度建设,将科技成果����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������评价失信行为纳入科研诚信管理信息系统,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������对在评价中弄虚作假、协助他人骗取评价、搞利益输送����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������等违法违规行为“零容忍”、从严惩处,依法依规追����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������究责任,优化科技成果评价行业生态。

    (七)改革完善科技成果奖励体系。坚持公正性、荣誉性,重在奖励真正����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������作出创造性贡献的科学家和一线科技人员,控制奖励����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������数量,提升奖励质量。调整国家科技奖评����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������奖周期。完善奖励提名制,规范提����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������名制度、机制、流程,坚决排除����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������人情、关系、利益等小圈子干扰,减����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������轻科研人员负担。优化科技奖����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������励项目,科学定位国家科技奖和省部级科技奖、社会力����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������量设奖,构建结构合理、导向鲜明的����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������中国特色科技奖励体系。强化国����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������家科技奖励与国家重大战略需����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������求的紧密结合,加大对基础研����� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������究和应用基础研究成果的奖励力度。培育����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������高水平的社会力量科技奖励品牌,政府加强事中事����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������后监督,提高科技奖励整体水平。����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������

     ����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������(八)坚决破解科技成果评价����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������中的“唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项”����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������问题。全面纠正科技成果评价中单纯����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������重数量指标、轻质量贡献等不良倾����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������向,鼓励广大科技工作者把论文����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������写在祖国大地上。以破除“唯论文”和����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������“SCI至上”为突破口,不把论文����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������数量、代表作数量、影响因子作为唯一的量化����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������考核评价指标。对具有重大学术影响、取得显����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������著应用效果、为经济社会发展和国家安全作����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������出突出贡献等高质量成果,提高其考����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������核评价权重,具体由相关科技评����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������价组织管理单位(机构)根����� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������据实际情况确定。不得把成果完成����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������人的职称、学历、头衔、获奖情����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������况、行政职务、承担科研项目数量等作为科技成����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������果评价、科研项目绩效评价����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������和人才计划评审的参考依据。科学确定个人、团队����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������和单位在科技成果产出中的贡献,坚决扭转����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������过分重排名、争排名的不良倾向。

    &nbs����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������p;(九)创新科技成果评价工具和模����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������式。加强科技成果评价理论和方法研究����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,利用大数据、人工智能等技术手段,开发����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������信息化评价工具,综合运用概念验证、技术预����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������测、创新大赛、知识产权评估����� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������以及扶优式评审等方式,推广标准化评价。充分����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������利用各类信息资源,建设跨行业、跨����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������部门、跨地区的科技成果库����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������、需求库、案例库和评价工具方法����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������库。发布新应用场景目录,����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������实施重大科技成果产业化应用示范工程,在����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������重大项目和重点任务实施中运用评����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������价结果。

     (十)完善科技成果评价激����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������励和免责机制。把科技成果转化绩效作为核����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������心要求,纳入高等院校、科研机构、国有企业创新能����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������力评价,细化完善有利于转化的职务科技成����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������果评估政策,激发科研人员创新与转化的活力����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������。健全科技成果转化有关资产评估管理机制,明确国����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������有无形资产管理的边界和红线,优化科技成果转化管理����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������流程。开展科技成果转化尽责担当行动,鼓励高����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������等院校、科研机构、国有企����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������业建立成果评价与转化行为负����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������面清单,完善尽职免责规范和细则。推����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������动成果转化相关人员按照法律法规、规章����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������制度履职尽责,落实“三个����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������区分开来”要求,依法依规一事一议确定相关人员的决����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������策责任,坚决查处腐败问题。

      三、组织实施

     (一)加强统筹协调。科技部要发挥主责作用,牵头做好科技成����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������果评价改革的组织实施、统筹指����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������导与监督评估,教育部、中����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������科院、工程院、中国科协等相关单����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������位要积极主动协调配合。行����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������业、地方科技管理部门负责本行业本地区成果����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������评价的指导推动、监督服务工作。各有关部门����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������、各地方要在本意见出台半年内����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������完成本行业本地区有关规章制度制修订工作。

     ����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������;(二)开展改革试点。选择不同类型单位和地区开展有针对性的科技成����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������果评价改革试点,探索简便实用的制度、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������规范和流程,解决改革落地难问����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������题,形成可操作可复制的做法并进行推广。

     (三)落实主体责任。科技成果评价实行“谁委托科研任务谁����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������评价”、“谁使用科研成果谁评价”。����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������各科技评价组织管理单位(机构)要����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������切实承担主体责任,对照本意见要求在一年内完����� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������成相关科技成果评价标准或管理办法制修订任务,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������提升专业能力,客观公正开展科技成果评����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������价活动。

   ����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������;  (四)营造良好氛围。进一步落实“放管服”改革要求,严格制度执行,注重����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������社会监督,强化评价活动的学术自律和行业自律,坚����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������决反对“为评而评”、滥用评����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������价结果,防止与物质利益过度挂钩,杜绝科技成果����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������评价中急功近利、盲目跟风现象。要加强政策宣传解����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������读,及时总结推广典型经验做法����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,积极营造良好的评价环境。

 

 

 

国务院办公厅

2021年7月16日